ccc515.com 鹤岗：煤城更变——资源型城市转型旅途探索
作家：李晔、第一财经辩论院
媒介
蚁集日益发达，在反“内卷”的波澜中，鹤岗一度因房价低冲上热搜，成为一批解放奇迹者的好去向。曾在一线城市打拼的他们可以凭我方的实力在鹤岗买到属于我方的屋子。
鹤岗领有价钱与大城市并列的咖啡店、奶茶店、酒吧等失业设施。与大城市里东谈主们为排解压力所强调的“早C晚A”不同（早上需要咖啡提神醒脑来开启一天的学习和工作；晚上需要含乙醇饮料进行“助眠”，来收尾一天艰辛的工作和窘况的学习），笔者所不雅察到鹤岗的“晚A”更多的是东谈主们在烧烤店与一又友痛饮啤酒，或者不才班后与家东谈主小酌。
笔者是夏天去的鹤岗，感受到的是这座城市的人命力与韧性，听到腹地东谈主对鹤岗的描摹最多的即是适合“过生存”。只不外城市转型之路并非坦途，鹤岗在探索过程中濒临着诸多挑战。对于资源型地区而言，东谈主们曾经因为资源开发荟萃到通盘，建立起了城市。关联词，当资源渐渐缺少时，留住的东谈主与“日渐凋残”的城市将何去何从？
资源型城市转型是必行之路，亦然振兴我国东北资源依赖型老工业城市的重要门道。本文开赴点从宏不雅视角探讨资源型城市的转型问题，分析资源依赖型老工业基地的阑珊风光及现存的城市转型模式。在此基础上，聚焦鹤岗这一中国边关资源型城市，分析其转型的必要性和可行性，客不雅指出鹤岗在产业转型过程中遇到的艰巨和存在的短板，总结资源型城市如何应酬转型过程中的挑战。
正文
一、资源型城市转型与东北振兴
资源型城市指的是一种特殊类型的城市，这类城市依靠腹地区的矿产、丛林等自然资源导向型产业相沿城市经济。由于资源型城市对资源的依赖性很强，当资源缺少时，这些城市经常会濒临窘境，需要寻找新的发展旅途。
新中国成立后，为特出志其时经济发展的需要，国度优先发展重工业，提高工业化水温顺时期才能，从而促进经济的历久壮健和发展。在这个过程中，多量自然资源被开采和利用，为重工业提供所需的能源和原材料。寰宇形成了以东北为主要发展地区的一多半资源型城市，为国度工业化作念出了巨大孝敬。
转换怒放后，跟着资源的渐渐缺少和市集需求的变化，这些东北老工业城市的竞争力启动下跌。这些城市的自然资源也大多已进入开采的中后期，经济和社会结构都濒临转型的压力。由于进击有竞争力的产业体系和投资环境，这些城市的经济发展速率放缓。2003年10月，中共中央、国务院下发《对于实施东北地区等老工业基地振兴政策的些许宗旨》，象征着振兴东北地区等老工业基地的政策认真启动。2016年4月，中共中央、国务院出台《对于全面振兴东北地区等老工业基地的些许宗旨》，深入股东东北振兴政策。
东北地区资源型城市转型是振兴东北的重要门道之一。东北地区资源依赖型老工业城市转型的训戒有一些共同之处，如体制机制立异、产业结构颐养、保险改善民生等。从转型错误驱能源和机制来看，东北地区的转型模式是从里面孵化出来的，莫得完满依赖外部的匡助。
中国城市发展与振兴的模式复杂，政府在其中证实注重要作用。政府如何与市集和企业互动来转换城市经济需要进一步探讨。
1.资源依赖型老工业基地的阑珊
有中国粹者认为，与西方发达国度老工业基地的阑珊问题不同，体制要素是导致东北老工业基地阑珊的重要原因之一[1]。东北老工业基地的体制有三个显耀特质：一是工业和国有经济相互依赖，形成了一个阻塞的体系；二是工业受到筹划经济的料理，企业进击自主权；三是政府对工业的抑遏适度了市集机制的作用[2]。
也有国外学者指出老工业地基的阑珊是因为旅途依赖。老工业基地存在三种锁定效应：功能锁定、领略锁定和政事锁定[3]。在东北老工业基地，这三种锁定效应雷同存在。功能锁定主要体当今当地企业过于依赖与政府建立辩论，疏远了与其他企业、产业间的互动，导致无法享受合作带来的聚积效应。领略锁定章是由于想维固化于传统模式，进击了转换和立异的纪律。只聚焦于时期栽培和产业发展自己，疏远了构建一个故意于立异的环境和健全的场合产业体系对于保管历久竞争力的重要性。政事锁定体当今保险了国有企业的产权和资源分拨，而适度了其他经济行动的发展。这种政事锁定还表当今行政区画之间的资源分拨上。
2.现存的资源型城市转型模式
城市在濒临工业结构的老化和市集竞争的压力时，如何颐养自身的发展政策，寻找新的发展谈路？资源型城市转型模式大致可以分为三类。
第一种模式，可以称之为“多元化扩展”。这种模式将城市经济从单一或少数主导部门调度为制造业、高技术和当代服务业的详尽体，以竣工多元化[4]。以德国的鲁尔工业区为例，这个曾经以煤炭和钢铁为主导的地区，在面对全球市集的变化和低成本竞争的压力时，成效地眩惑了浩繁专注于信息时期、微系统、太阳能时期等领域的中袖珍企业，从而竣工了经济的转型和升级。
第二种模式，可以称之为“产业链替换”。这种模式采纳全新的产业链来取代现存的城市工业部门，比如用高技术产业取代传统产业，或者用高附加值产业取代低附加值产业[5]。法国洛林的工业基地即是这种模式的典型。跟着城市工业结构颐养，一些传统工业行动的重要性大幅度裁汰，铁矿石住手开采，钢铁工业渐渐凋残。在产业转型的过程中，洛林专注于眩惑国外投资，发展了包括机械工程、电子电气征战制造在内的新兴产业，稀奇是汽车拼装和零部件产业，从而竣工了转型。
第三种模式，可以称之为“优化收缩”。这种模式的理念是，城市并不一定要通过无适度的增长来改善经济景况，可以通过提高住户的生存质料、优化基础设施和住房条目等方式来竣工经济的良性发展。好意思国的匹兹堡即是这种模式的代表[5]。在资格了钢铁和制造业的凋残后，匹兹堡启动注重发展高技术产业、证实、医疗保健、文化和旅游业等多元化经济，饱读吹市民和私营企业参与城市料理，同政府通盘完善城市基础设施模样，提供民众服务，竣工城市转型与振兴。匹兹堡的“贪图收缩”模式从下到上，不仅壮健了社区，还推动了城市的绿色建筑和海滨开发等模样。
3.资源型城市转型濒临的窘境
面对全球化、市集化和中国经济的高速发展，我国各场合的城市都在积极寻求变革，栽培住户的生流水平，适合新的经济环境。东北地区资源依赖型城市转型的训戒与上述“多元化扩展”“产业链替换”“优化收缩”三种常见转型模式有共通之处，对应着体制机制立异、产业结构颐养、保险改善民生。我国东北地区的转型模式是注重内生能源，连结自身的践诺情况，围绕工业部门进行场合的建筑和转换，探索转型之路[6]。
在践诺转型过程中，资源型城市渊博濒临的挑战大致可以分为六种：资源依赖、财政资金短缺、产业旅途邋遢、服务设施滞后、矿山所处偏远地区料理艰巨以及生态环境恶化。
城市在转型过程中遇到的挑战会给当地东谈主的生存带来巨大影响，如失业或收入下跌、生态环境混浊导致生存环境恶化等，可能径直影响到社会壮健。依赖资源或重工业的城市在进行经济结构颐养时，应该永恒把东谈主的需求放在第一位。政府则需要充分证实职能，为那些在转型中受到影响的东谈主提供必要的社会保险，比如为那些在国企转换中被裁人的东谈主提供证实和培训机会，匡助他们栽培技能，更好地适合新的经济环境等。
不同地区、不同城市、不同企业的发展环境和特质各别，本文将深入鹤岗这座中国东北边境的百年煤城，从城市的建筑者与料理者、腹地与外来创业务工者、老住户与新住户的身上挖掘城市变迁的故事，从可握续发展的角度探索总结城市转型旅途。
二、留在一座城市的意义
跟着社会的发展、生流水平的提高，可握续发展的理念曾经渗入到了东谈主们的生存中，除了寻找好的工作机会，哪座城市的病院最佳、教悔质料最高、街谈料理最得当、民众交通最发达、空气环境最清洁等要素也纳入了东谈主们对于如安在城市间移动、假寓的考量，同期也渐渐成为成本走向的考量。城市的经济发展模式正在发生改变，渐渐从依赖刺激措施眩惑或留住企业调度到主动打造友好的环境留住东谈主才。城市间“东谈主往那边去，成本那边留”的风光渐渐知道。资源型城市的转型是离不开“东谈主”的。
1.初识鹤岗
鹤岗市位于黑龙江省东北部，北接黑龙江，南连松花江，西靠小兴安岭，东至三江平原，地势从西北向东南歪斜，西部和北部以山区为主，南部为丘陵地带，东南部则为平原。全市下设6个行政区和2个县。鹤岗的铁路与佳木斯相连，主要公路主线包括哈萝（哈尔滨至萝北）、鹤伊（鹤岗至伊春）和鹤大（鹤岗至大连）等。频年来，鹤岗城市交通的发展可谓日眉月异，鹤名公路上北疆收费站通达了ETC专用车谈，提高了通行效劳。此外，还筹划了包括铁路、高速公路、航空在内的多项交通建筑模样，以进一步优化交通蚁集，助力经济发展。
鹤岗市是对俄怒放的重要流派，领有萝北和绥滨（筹建中）两个国度一类港口。黑龙江“黄金水谈”的便利条目可以匡助鹤岗实行江海联运，直达日本和韩国。
2011年，国务院批准笃定第三批资源缺少城市名单，鹤岗市被列入其中。鹤岗市的煤矿资源开发曾经进入后期，不外，焦煤、1/3焦煤、气煤和肥煤等依旧是主要工业居品，用于民用和蚁集供热，是洗选加工、煤转电和煤化工领域的重要原料。面对煤炭资源缺少的挑战，石墨资源利用是鹤岗新的发展之路。证据鹤岗市工信局的数据，鹤岗市现已探明石墨矿石储量21.35亿吨，具有储量大、品位高、易采选三大特征。石墨居品可以等闲应用于航天航空、电机电极、耐腐材料、密封材料等多个领域。
现如今，鹤岗正濒临着年青东谈主口外流和东谈主口老龄化的双重挑战。据寰宇东谈主口普查数据，鹤岗市常住东谈主口从2010年的105.9万东谈主下跌到2020年的89.1万东谈主，降幅达15.8%。2020年，全市东谈主户分离东谈主口为316540东谈主，其中省内流动东谈主口为187377东谈主，跨省流入东谈主口增加了7187东谈主。证据2023年鹤岗市国民经济和社会发展统计公报，年末全市户籍总东谈主口为93.5万东谈主，其中60岁及以上东谈主口占比达到了30.3%，18-34岁东谈主口占比仅为15.8%，反馈出东谈主口老龄化、年青东谈主口外流的趋势[7]。
东谈主口外流是一个复杂的风光。对于鹤岗而言，动作传统的资源型城市，历久以来依赖煤炭资源开发，经济发展模式较为单一，除了煤炭行业外，其他产业的发展相对滞后。这适度了年青东谈主在腹地找到与其证实布景和技能相匹配的工作的机会。同期，跟着资源的缺少和产业转型，工作机会减少，许多年青东谈主为了寻求更好的奇迹发展机会采用离开。
2.鹤岗经济发展
从近十年的GDP总量来看，证据鹤岗市统计局提供的数据，2014年277.6亿元是近十年来的最低点，然后逐年增长，2023年鹤岗市GDP为383.6亿元，比2014年增加106亿元，累计增长38.2%。2023年，三次产业之比为27.7：32.6：39.7，第一产业增加值近十多年来变化不大，第二产业基于受到煤炭开采和洗选业的影响，占地区分娩总值比下跌，第三产业占比则上涨。总体来看，三次产业结构十年间发生的变化主若是在第二产业与第三产业之间。
2023年，鹤岗市规模以上工业企业主营业务收入290.9亿元，同比下跌20%；利润总数8.6亿元，比上年减少了11.8亿元。下跌的原因可能与鹤岗市的经济结构颐养辩论，证据2023年鹤岗市国民经济和社会发展统计公报，2023年鹤岗原煤产量同比下跌2.5%，洗煤产量同比下跌10.9%，水泥产量同比下跌32.4%，淘汰逾期产能、优化产业结构等短期内可能会对一些工业企业的收入变成影响，但从长久来看，是为了竣工经济的可握续发展。证据鹤岗市东谈主民政府发布的《鹤岗市国民经济和社会发展第十四个五年筹划和二〇三五年前景方针概要》，鹤岗市明确提议了转型发展的政策，包括推动产业结构优化升级，发展当代产业体系，以及推动科技立异和东谈主才发展等。这些措施是为了解脱对单一资源的依赖，增强经济发展的内生能源和可握续性。
从数据上看，2020年是一个比较光显的分水岭，当年鹤岗市石墨采选业增加值同比增长60.2%，非金属矿物成品业增加值同比增长6.4%，石墨产业渐渐高质化，同期，煤炭产业也向细密煤化工和当代煤化工跃进。证据鹤岗市2022年政府工作敷陈，2021年全市煤化工产业总量达到213亿元，石墨产业规模突破300亿元，新能源装机卓著200万千瓦，生物经济、数字经济、碳汇经济等新业态形成一定例模，非煤产业占工业产值的比重达到50%以上，基本建成“产业转型示范城市”。
3.留在鹤岗生存的东谈主
2019年的时候，鹤岗市因房价低受到关切，眩惑了一批反“内卷”的自媒体东谈主、蚁集主播、假想师等解放奇迹者前去购房。东谈主们被蚁集上鹤岗温存沉稳的生存片断所眩惑。跟着热度的栽培，来到鹤岗购房假寓的东谈主越来越多。在他们当中，有些东谈主的工作并不依赖于特定的地舆位置，可以拿着一二线城市的薪酬，在鹤岗这样的城市以相对较低的生存成本享受高质料的生存。
而对于有些东谈主来说，鹤岗这样的城市让他们看到了新的“生存下去”的可能。鹤岗“收留”了想要逃离、渴慕改变、寻求属于我方的立足之所的年青东谈主。在《脱逃的东谈主》一书中，曾经担任过媒体记者的李颖迪记载了她在鹤岗生存数月所见到的“逃”到此地生存的东谈主物群像：“这些采用来到鹤岗的东谈主停了下来，像是进入一种生存实验，实验品则是他们我方”[8]。在李颖迪记载的故事中，这些东谈主不是莫得立志过，只是有一天，他们发现，东谈主生的螺丝再也无法拧紧了，采用脱逃。在一个“低逸想、低消费”的城市，再行启动，为我方的东谈主生再博一线可能。
笔者在鹤岗调研期间向受访的政府管当事者谈主员、企业职工以及在社区服务中心遇到的市民提了归拢个问题：留在鹤岗的意义是什么？
受访者们会自关联词然地将在鹤岗的工作生存与大城市进行对比。高频词分析废除炫夸，排行前30的高频词中出现了好多城市名。同期，与工作辩论的词汇，如“工作”“上班”“下层”“公事员”“东谈主才”等也会被反复说起。此外，“家”“生存”“追忆”这三个词出现的频率较高。从采访废除来看，受访者们留在鹤岗主若是出于对家乡的迷恋，留在或回到鹤岗对于他们来说是充满包摄感与生存气味的。此外，“生存”一词也被来鹤岗务工的东谈主员反复拿起，生存与工作的均衡对于他们来说极其重要。90后的受访者中，“房价”“屋子”“压力”“采用”是高频词，他们大多在北京、上海或者其他省会城市学习工作过，在采访过程中光显能够感受到他们对大城市不彊壮生存的担忧，他们认为回到或来到“内卷”不严重的鹤岗是很可以的采用。
对于留在鹤岗的东谈主来说，幸福感主要源于壮健的生存环境、较低的生存成本、无压力的生存状态以及对畴昔的温存和期待。这些幸福感的具体体现因个东谈主生存环境和生存状态的差异而有所不同，但都反馈了东谈主们对壮健、满足生存状态的追求。
曾经在上海工作过的一位受访者暗示，在上海工作的那段时期，感受到的幸福感并不如预期。2023年，鹤岗全市城镇常住住户东谈主均可主宰收入28712元，与上海市城镇常住住户东谈主均可主宰收入89477元比较差距很大。在受访者看来，虽然鹤岗东谈主均可主宰收入不高，但幸福感却比在上海高好多。相较于大城市，小城市物价相对较低，房价也愈加亲民，不像上海那样难望项背。跟着年纪的增长和工作资格的积贮，这位受访者意志到在上海这样的大城市虽然有更多的机会，但竞争也愈加强烈，生存压力更大。为了寻求更好的生存品性和更大的幸福感，他采用回到了鹤岗。这里的生存环境愈加宜居，生存成本更低，房价压力也相对较小。他肯定，对于那些追求幸福感和满足生存的东谈主来说，鹤岗这样的小城市可能会是一个更好的采用。
另外一位“鹤漂”了二十多年的受访者也抒发了雷同的感受。他虽然不是村生泊长的鹤岗东谈主，可是据他多年的不雅察，鹤岗的城市环境、街谈、公园绿地以及饮食等方面都在缓慢向大城市看王人，这使得小城市的幸福指数得以栽培。他认为，大城市虽然富贵，但竞争强烈，生存压力大，消费昂贵，比较之下，鹤岗的酣畅生存让他感到得志和幸福。
一位受访的鹤岗市政府管当事者谈主员暗示，采用留在鹤岗，并非出于对钞票的考量。他惬心“守家待地”，鹤岗是他成长的场合，有挚爱的家东谈主和伴侣。刚毕业时，他曾经在北京待了一年多，关联词，与其去追求物资的富贵，他更倾向于宁静、酣畅的生存。北京那种每时每刻挤在地铁和公交车上，耗尽多量时期在通勤上头的生存方式让东谈主感到压抑。小城市自然有其局限，但它也赐与东谈主们更多的生存空间和心灵的宁静，回到家乡能找到更为真实、更有价值的生存方式。动作鹤岗市政府的管当事者谈主员，建筑家乡也成为了他“守家待地”的一部分。受访者暗示，岂论是经济转型照旧城市发展，都需要一个漫长的过程。鹤岗正在积极弥补自身不足，完善谈路建筑和棚改房的整治工作，努力栽培城市的基础设施和居住环境，为市民创造更好的生存条目。
4.下层社区工作者的自述
从2019年启动，“白菜房价”“万元买房”成为了鹤岗二手房市集的标签。这样多廉价房是从哪儿来的呢？背后其实有一段充满挑战的棚户区转换史。
详尽多方信息，我们能索求出的是鹤岗曾放肆股东保险性住房建筑，多量棚改安置房的建成使得市集上的房源增多，供给多余进一步压低了房价。鹤岗当地二手房市集良莠不王人，房价有着稀奇大的差异，有每平米五、六千元的“富东谈主区”，也有几百元的棚改房。此前备受关切的“白菜价”房源，单价最低仅400元/平素米，恰是当地的棚改安置房。这类房屋品性较低，一般为毛坯房或陋劣装修。
棚户区转换这项广阔的工程，是城市建筑发展的重要一环，很大程度上改变了鹤岗市民的生存环境与生存方式。这项工作从2008年于今，累计拆迁安置了11.12万户住户，已办理房本8.6万户，基本完成了主城区的棚户区转换任务。跟着新的住户区的建立，营业行动渐渐增多，为当地住户提供了更多的工作机会和消费采用。新的住宅小区与配套的当代化基础设施眩惑了更多的东谈主口流入，有助于促进城市发展。
李桂芝，一位普通的社区主任ccc515.com，她的故事，即是鹤岗棚户区转换这段历史的缩影。从食粮系统的工作到社区工作的调度，从平房到楼房的变迁，她的资格让我们得以窥见鹤岗市从当年到当今的巨大变化。
李桂芝最早的工作是在食粮系统，但跟着食粮行业的不景气，她于2000年被安排暂时停薪留职。同庚，鹤岗市启动成立社区，李桂芝收拢了这个机会，应聘成为了北山三社区的社区主任。这一干即是13年，直到2013年退休。
“我们当年盖那些（棚户区的）平房，谁舍得买水泥？”李桂芝回忆起早年家里盖平房的情景：“我们不是靠着北山嘛，就从山上挖点沙土和一些小白灰追忆砌墙，水泥只用了少许点来勾墙缝。那时候的屋子大多是泥巴房或者加盖房，砖头也未低廉，一般东谈主家都舍不得买，就会用木头作念个模型，把草剁碎了，和上黄泥，脱坯后用来盖坯房。”
棚户区的社会料理工作具有挑战性，需经常刻刻警惕，驻扎于未然。棚户区住户自行占地建房，莫得长入的筹划和料理，存在许多隐患。对于北山办事处来说，住户屋子都盖在山下面，一下大雨，山上的水就会马上冲刷下来，给住户的生存带来诸多未便和安全隐患。雨季驾临时，社区管当事者谈主员必须一大早就赶赴住户家中收罗住户的辩论电话，以便于垂危情况下辩论。关联词践诺上，一朝下起大雨，社区工作者们往往也难以外出，无法到达现场，只可依赖消防和抗洪抢险的专科戎行来应酬。
“我们邻居家有个小密斯，下大雨没来得及躲，被冲走了，好断绝易才给找追忆，住平房可吓东谈主了。”李桂芝回忆谈。那时，她曾经担任了社区主任。每逢雨季，她都会亲身去住户家中指示他们防卫安全。她会盘考哪些家庭惬心带头组织邻里与社区保握紧密辩论，一朝情况垂危，就立即通过办事处文告向区里敷陈。与此同期，消防救济戎行也会准备沙袋、抽水机等物资，随时待命以应酬突发的巨流灾害。
棚户区的平房因为住户渐渐加盖而变得密集。方丈庭成员增多，原有的住房空间不足时，住户便会自行扩建，废除导致房屋之间的通谈褊狭，仅能供自行车通过。这样的布局一朝遭受失火，消防车根柢无法抵达现场进行救济。
冬季下大雪时，积雪容易导致屋顶垮塌。对于那些家中莫得年青东谈主的家庭，社区工作者就得承担起清算屋顶积雪和转圜被困的留守老东谈主或儿童的使命。这些工作不仅繁琐，况兼时常充满挑战，需要社区工作者具备高度的使命心和奉献精神。
以前棚户区的社区并莫得特意的办公时势，社区工作只可在家中进行，就连盖公章这样的公事也得去社区主任家里完成。李桂芝回忆说：“自后区政府给我们买了一个办公时势，是个平房，大要70平素米，有两个房间和一个小院，门口有台阶。冬天，我们得轮替值班烧炉子，屋里才会有暖气。有一次我们礼拜天偷懒没去烧炉子，废除暖气管冻住了，周一上班就需要有东谈主先来把暖气烤化了，要不就踌躇办公。”
她还提到了一次稀奇的谈话会：“还有一趟，鹤岗市市长来北山开谈话会，选在了我们社区。不巧的是，那天碰劲下大雨，路被水淹了没法走。我们找了两台大翻斗车在路上铺沙子，废除雨太大又把沙子都冲走了。谈话会收尾后，民众都被困在了社区，只可在屋里聊天等雨停。”
李桂芝感触地说：“这样的事我从小到大都资格过，我们家就在棚户区，自后棚户区转换就要盖成楼了，那的确是给老匹夫乐坏了。”原来的平房被拆除，住户们得以免费搬进新楼房，从此莫得了黄雀伺蝉。岂论是下大雨照旧冬天严寒，他们都可以宽心性待在家里，不再有暖气冻裂、房屋垮塌的危急。
除了李桂芝所在的社区，鹤岗市郊的兴山区、兴安区、东山区和南山区也都资格了雷同的“推倒重建”过程。拆迁的住户简直每个东谈主都获取了三到五套棚改房动作抵偿。虽然多量新建的棚改房进入市集导致房价下跌，但面对雨季房屋被冲毁、雪季屋顶垮塌等践诺问题，转换工程的实施显得尤为重要。这项民生工程在改善住户的生存条目和栽培城市形象方面证实了重要作用。
三、不完满扬弃煤炭的转型
鹤岗濒临着资源缺少和环境压力的双重挑战，其转型模式并不是完满扬弃煤炭产业，而是在此基础上寻求立异和升级。这种转型策略既接头到了鹤岗历久依赖煤炭的践诺情况，也体现了对传统产业进行当代化转换的想路。
麻豆 孤注一掷具体来说，鹤岗的煤炭产业仍然保握着特殊的规模和影响力，煤炭产业增加值占据规模以上工业增加值的七、未必。不外，这并不虞味着鹤岗对煤炭的依赖是不灭不变的。鹤岗市转型的新旅途所以煤炭为基础，以石墨等新兴产业为新的增长引擎，同期发展当代农业和文旅产业，加强向北怒放合作，以激勉新的经济动能。这一政策旨在冲突当年单纯依赖煤炭的时势，让经济愈增加元化、更具活力。
1.鹤岗煤炭行业发展几经升沉
鹤岗的煤炭行业发展史可以追忆到1914年石头河西岸煤田的发现，这为鹤岗的工业发展奠定了基础。1917年，时任鹤立岗测地委员沈松年向黑龙江省政府呈请开矿派司，并招股集资，筹建兴华煤矿公司。1918年11月，鹤岗煤田认真以土法开采，并注册命名为“黑龙江省汤原县商办兴华煤矿有限公司”。1920年1月1日，商办兴华煤矿公司改为官商合办，并改名为鹤岗煤矿公司。
鹤岗煤炭行业早期的开采方法主要依赖东谈主工，虽然开采时期比较原始，但到1931年，鹤岗已分娩了33万吨原煤，渐渐从一个偏远的山村转型为工业重镇。“九·一八事变”后，鹤岗的煤矿产业被伪满洲国实业部汲取。在这一时期，鹤岗的煤炭产业资格了时期和料理上的变革，斜井的建成和采矿所的成立栽培了产能。关联词，这一时期亦然鹤岗煤炭被多量劫掠的时期，13年间姜被劫掠煤炭1554万吨。
跟着鹤岗矿务局在1945年11月24日成立，鹤岗的煤炭行业进入战后复原期，启动酷爱工东谈主权利和证实，成立了工会组织和干部培养学校。1945至1949年，鹤岗分娩了多量优质能源煤，为国度的军事和经济建筑作念出了孝敬。新中国成立后，鹤岗的煤炭行业迎来了新的发展机遇。原煤产量突破万吨大关，创下了历史新高。在国度的“一五”筹划期间，鹤岗相连了多个重要的煤炭模样，新式斜井和竖井建成投产，鹤岗煤炭行业加速了当代化程度。1978年，鹤岗煤炭年产量一举突破千万吨大关，跨入了寰宇12个千万吨大局的行列。后续新一煤矿的改扩建和俊德竖井的投产进一步栽培了产能。1990年，鹤岗矿务局年产达到了1750万吨，这一世产水平保握到1992年，鹤岗矿务局走入了企业发展历史的重生期。
进入21世纪后，鹤岗启动实施场合煤矿整顿。2002年12月18日，鹤岗矿业集团有限使命公司、鹤岗煤矿集团有限公司同期成立，2004年启动重组，2014年，龙煤鹤岗矿业有限使命公司注册成立。
2011年鹤岗被列为资源缺少型城市后，其煤矿资源开发也进入后期，濒临着资源缺少和环境压力的双重挑战。鹤岗启动探索转型，派东谈主到寰宇各地优秀能源企业进行实地调研学习，探索高质料发展旅途。
2.难以马上改变的鹤岗煤炭行业近况
证据2022年鹤岗市国民经济和社会发展统计公报，2022年全市原煤产量达到1275.5万吨，同比增长21.6%。再看2023年的数据，2023年全市原煤产量1317.9万吨，同比增长3.3%，煤炭行业呈现增长态势。短期内，煤炭行业仍然是鹤岗市保增长的主要能源，这一近况难以马上改变。
3.“煤头化尾”产业转型
鹤岗市的煤炭行业转型模式并不是完满扬弃这一传统行业，而是通过多种措施来栽培其质料和效益。这些措施包括提高煤炭开采效劳、发展煤炭深加工和细密化工、推动煤炭的清洁利用等。其中，实施“煤头化尾”政策尤为错误，这一政策旨在股东煤炭的精良加工，延长煤炭产业链条，栽培其价值。对于小产量或行将达到开采临界值的矿井，鹤岗市采纳了关闭矿井住手分娩、出台激励政策、提供多元化政策支握等技能，以加速煤炭行业的结构颐养。
“煤头化尾”政策动作鹤岗市煤炭产业转型的错误旅途，指的是通过化学加工回荡，将煤炭回荡为气体、液体和固体等形态的居品，如合成气、甲醇、乙二醇和肥料等，以此竣工煤炭资源的高效利用和价值最大化。鹤岗面前正在股东多个与“煤头化尾”辩论的模样，以竣工行业的转型升级。其中包括同吉新能源活性炭模样、京安焦化产业链蔓延模样、征楠煤化工340万吨焦化及配套模样的开工建筑，以及中海油华鹤升值复合肥模样的建成投产。
在“煤头化尾”政策实施过程中，中海石油华鹤煤化有限公司（下称“中海油华鹤”）被界说为中枢示范企业，以煤化工安装为中枢，蔓延产业链，向高端肥料、节能降碳等标的拓展。中海油华鹤要点投建的年产30万吨绿色升值复合肥模样近期已胜利投产，该模样单元居品的详尽能耗为13.4524千克标煤/吨，低于准入值，这是他们对于栽培能源效劳的实践，亦然对环保的应许。对于农业而言，复合肥可以提供农作物所需的全面养分，还能有用裁汰化肥使用量，减弱对地皮资源的压力，保护东北黑地皮。对于鹤岗产业的转型升级而言，中海石油华鹤这样大型央企的入驻无疑为城市发展注入了活力。
自2015年投产以来，中海油华鹤在黑龙江的运营已卓著8年。在这8年里，该企业填补了黑龙江省东部大型尿素分娩的空缺，壮健了通盘区域的化肥市集。在中海油华鹤进入鹤岗之前，黑龙江省东部地区并莫得大型尿素分娩企业，而西部地区的尿素产能也相对较小。
据统计，黑龙江省的耕大地积高达2.58亿亩，每年对氮、磷、钾等肥料的需求总量约为500万吨，其中氮肥的需求量在150万至160万吨之间。中海油华鹤每年能分娩60万吨尿素，占据了黑龙江市集40%至50%的份额。这一产能的开释，极大地壮健了东北地区的化肥市集价钱，为农民裁汰了分娩成本。证据中海油华鹤的统计数据，自投产以来，公司每年平均为东北地区农民裁汰氮肥购买成本约150至200元/吨。这一降价效应为东北农民爽朗了多量的运脚和分娩成本，累计爽朗金额高达1亿元/年，得志了当地农业对氮肥的巨大需求，对通盘黑龙江省的化肥市集模式产生了影响。
对于鹤岗的“煤头化尾”政策，保管可握续发展其实濒临诸多挑战，尤其是在环保方面，高排放和高混浊是煤化工行业存在的尤为隆起的两个问题。为了改善这一景况，企业需要进行巨大的经济干预以竣工环保转换。举例，中海油华鹤在水处理方面干预5000万元，以确保排放水水质适合环保圭臬。这种干预并非一次性，而是跟着环保圭臬的提高握续进行。鹤岗有不少民营煤化工企业因无法承担握续的环保干预而不得不退出市集。对于中袖珍民营企业来说，如何有用应酬环保干预带来的经济压力已成为一个重要需要处置的问题。在此布景下，政府和社会各界的支握与关切显得尤为重要。政府可以通过制定差异化的环保政策、提供专项资金支握和税收减免等措施，减弱中袖珍民营企业的经济职守。同期，社会各界也可以通过时期立异、资源分享和合作共赢等方式，为中袖珍民营企业提供更多可行的处置决策和握续的发展能源。
四、产业多元化转型——石墨崛起
鹤岗的主要工业行业虽然照旧煤炭开采和洗选业，可是对新兴行业的探索正在走上正轨，努力减少对传统产业的依赖。发展石墨行业成为了鹤岗的采用。收货于储量大、品位高、易采选，以及全球对石墨等新能源材料的需求，在时期立异、市集需乞降政策支握的共同推动下，鹤岗石墨产业链已形成。2020年，鹤岗石墨采选业增加值同比增长60.2%，证实出苍劲的增长势头，有望成为鹤岗经济畴昔发展的新引擎。
1.石墨产业链形成的条目
石墨产业链的形成依赖于多种错误条目。丰富的石墨资源是基础，市集需求与得志市集需求的才能是先决条目，政府的长入筹划与支握为产业发展提供了政策保险，科技立异团队的引进推动产业的时期跳跃和高质料发展。在这些要素的共同作用下，鹤岗的石墨产业链正在形成和壮大。
（1）丰富的石墨资源
黑龙江省动作我国石墨资源的重要产地，约占寰宇储量的63%，主要漫衍在鸡西、鹤岗、七台河、双鸭山、牡丹江等地。其中，鹤岗市萝北县云山石墨矿区动作亚洲最大的自然石墨矿，遮蔽范围约1000平素公里，现已探明的矿石储量高达21.35亿吨，其中，晶质石墨资源小鳞片石墨占比高达72%操纵。这种小鳞片石墨在加工球形石墨和负极材料方面具有能耗低、振实高、产出率高档上风，故意于负极材料的性能抑遏和成本抑遏[9]。
对于丰富的石墨资源进行合理利用是石墨产业链形成的首要条目。为了更有用地开发和利用这些资源，鹤岗于2019年引入了中国五矿集团，通过蚁集开采和长入供应的方式，栽培了开采的规模和集约化水平。这一举措让鹤岗成为全球最大的晶质石墨分娩基地，裁汰了卑劣选矿成本，确保了我国新能源材料产业链的安全。当今，寰宇卓著80%的自然石墨负极原材料都来自鹤岗，有劲地保险了国内石墨产业的原料供应。
（2）得志新能源行业需求的才能
锂电板负极材料是锂离子电板的重要构成部分，其性能径直影响电板的储能效果和应用范围。跟着新能源产业的快速发展，锂电板负极材料尤其是石墨负极材料的需求日益增长，这为鹤岗市转型发展石墨产业提供了精采的机会。
在锂电板负极材料的分娩过程中，上游阶段主要包括原材料的采集和特定征战的使用。自然石墨矿石因其独到的物理和化学脾性，在负极材料的分娩中占据着举足轻重的地位。这些矿石经过幻灭、筛分、提纯等一系列工艺处理后，被加工成得志分娩要求的颗粒状。在中游制造加工阶段，这些颗粒将被进一步用于分娩自然石墨负极、东谈主造石墨负极、复合石墨负极等不同类型的负极材料。
鹤岗的石墨产业自2016年以来竣工快速增长，企业数目从26家增加到37家，同期产能也大幅栽培，矿石处理规模从每年200万吨增长到650万吨，石墨精粉产能达到110万吨，深加工居品年产能高达45万吨。面前，鹤岗的石墨产业曾经初步形成了新能源材料、石墨烯应用材料和密封散热材料三条产业链，居品种类也从单一的石墨精粉、球形石墨拓展到了负极材料、高纯石墨、扩展石墨、石墨纸、石墨烯粉体、石墨烯润滑油、能源电板等多种居品，呈现出多元化发展趋势。2022年，鹤岗的石墨非常辩论产业产值达到52.6亿元，比上一年增长5.3%，占全市规模以上工业的比重达到7.4%，渐渐成为该市仅次于煤炭产业的第二大经济维持。
（3）政府的长入筹划与支握
政府的长入筹划为产业发展提供了政策支握和基础设施保险。黑龙江省及鹤岗市政府对石墨产业发展赐与了放肆支握，提供了精采的政策环境和发展机遇。频年来，鹤岗市委、市政府把石墨产业动作城市转型的错误要道和重要相沿，编制《黑龙江省鹤岗市石墨产业发展筹划》和《鹤岗石墨新材料产业园区总体筹划》，建筑鹤岗、萝北两大园区。鹤岗以“绿色化、集群化、高端化”为发展理念，悉力最大化石墨资源和现存产业的上风。
这两个园区对于从石墨资源的开采到材料的加工，再到最终的应用进行了详确的筹划。鹤岗石墨新材料产业园区被分为了A、B、C三个片区，总面积接近290公顷。其中，A和C区主要发展石墨新材料产业，而B区则专注于石墨的精良加工和高新时期产业。为了确保园区的胜利运营，政府筹划了完善的基础设施，包括谈路、管网、浑水处理厂等。当今，一些要点模样，比如石墨基负极材料联创基地和配套的浑水处理厂已赓续建成干预使用。萝北经济开发区筹划面积达到了274公顷。
（4）科技立异团队的引进
科技立异是推动产业链向更无边领域和更深端倪发展的错误。为了促进产业的历久可握续发展，鹤岗市引进科技立异团队，打造了国度级的石墨和碳材料科技研发平台，专注于新能源材料和石墨烯成品等领域的时期辩论与产业孵化。通过与清华大学、北京理工大学和哈尔滨工业大学等顶尖院校合作，通盘攻关“石墨资源开采加工起源减量错误时期”和“晶质石墨提纯与精良加工时期辩论”等错误时期，旨在从起源竣工固废减量化和资源化，突破提纯时期瓶颈，促进产业的高质料发展。这些模样已被列入国度的“十三五”和“十四五”要点研发筹划。其中，“石墨资源开采加工过程固废起源减量错误时期与示范”国度要点研发筹划模样圆满通过结题验收，全面完成预期方针。
此外，鹤岗成效引入了振金石墨烯辩论院，由荣获“中国电介质物理毕生确立奖”的工程院院士雷清泉携带的科研团队成效研发了石墨烯电力复合脂居品。该居品主要应用于高铁、轨谈交通等领域，并已在青藏铁路唐古拉段以及黑龙江和甘肃省的电网公司进行试用引申。为进一步处置石墨全产业链“卡脖子”错误时期，鹤岗还引进了俄罗斯各人团队和沈政昌院士团队，加速石墨新材料的研发和效劳回荡。
2.石墨产业发展中企业的力量
如果说资源的储量、资金与政策歪斜以及模样支握是鹤岗石墨产业链形成的先决条目，那么产业的进一步发展与市集的形成则离不开企业的力量。企业的入驻推动鹤岗产业链转型，助力产业链的完善和栽培，带来了先进的时期和料理训戒，促进了当地工作和东谈主才培养，为当地经济发展注入新的活力。这种作用体当今现时的经济增长上，也体当今鹤岗的历久发展中。
（1）特大型国企的相沿
从我国资源型城市的发展历程来看，这类城市的经济往往依赖特大型国有企业的相沿。这些国企规模大、产业链齐备、时期先进、东谈主才荟萃，为场合的中枢产业提供了支握，也带来了巨大的市集价值。举例，山西省的大同市，其经济历久依赖大同煤矿集团（同煤集团）这一特大型国有企业。同煤集团不仅是大同市煤炭产业的主导者，亦然该市财政收入的重要开始，对当地工作、基础设施建筑和社会福利等方面都有真切影响。雷同的情况也出当今其他资源型城市中，就像大庆油田有限使命公司之于大庆市，阳煤集团之于阳泉市，淮北矿业集团之于淮北市等。雷同，动作煤炭资源型城市，黑龙江龙煤鹤岗矿业有限使命公司对于鹤岗的发展亦然兴味超卓。这些特大型国有企业在资源型城市中的地位和作用，使得它们的运营景况对通盘城市的经济社会发展具有决定性影响。当这些企业运营精采时，能够带动城市经济昌盛、提供多量工作机会并促进基础设施建筑。
推动新的资源开发与产业链构筑，引进特大型国有企业是有用门道之一。在石墨产业链建筑上，鹤岗也沿用了这一发展旅途，引进了中国五矿。
中国五矿集团（黑龙江）石墨产业有限公司（下称“五矿”）于2019年12月入驻鹤岗，旨在打造石墨资源绿色开发、智能采矿、选矿、球形、高纯、负极材料及新材料研发的全产业链。到2020年4月，五矿完成了萝北云山石墨矿区5个矿权（3个探矿权，2个采矿权）的资源整合，矿山分娩才能达到600万吨/年，竣工了规模化和集约化开发。2020年12月，萝北云山石墨矿区成效入选国度绿色矿业发展示范区。
“绿色”“智能”“因地制宜”是五矿打造“5G+工业互联网”露天石墨矿过程中体现出的三大特质。五矿应用5G及边缘算力，径直对一线数据进行处理和分析，将高新时期与矿山分娩践诺交融，竣工因地制宜的数字化料理，爽朗了传输数据所需的时期和资源，让全历程少东谈主、无东谈主化分娩落到实处。五矿采纳“蚁集开采，长入供应”的石墨资源开发模式，注重开采的规模化与集约化，促进了鹤岗地区石墨矿产资源的有用整合，在竣工绿色开发的同期，裁汰卑劣选矿成本，保险我国新能源材料产业链安全。
“因地制宜”还体当今科技立异与应用辩论方面。五矿加大在石墨产业方面的科研干预，聚焦对于“卡脖子”时期的攻关。为此，五矿在黑龙江成立了石墨应用时期研发中心，吸纳20多位博士常驻萝北矿区现场。“博士团”的研发东谈主员能够径直构兵到石墨矿的开采、加工过程，获取到第一手的辩论贵府。这些贵府对于清楚石墨的性质、优化加工历程、开发新的应用时期等方面具有不行替代的作用。通过及时不雅察、记载和分析，研发东谈主员可以更快地发现问题、提议处置决策，并握续改进时期。每个矿区的地质条目、石墨品性、开采方式等都有所不同。常驻现场的研发东谈主员可以证据萝北矿区的具体情况进行有针对性的辩论。
这种“因地制宜”可以让实验室里或者书面上的科研效劳愈加有用地回荡为践诺应用。“博士团”的研发东谈主员可以与分娩团队共同探讨如何将新时期、新工艺应用到分娩过程中，提高分娩效劳和质料。他们还可以与当地的石墨企业、行业协会等建立辩论，引申新的时期和居品，促进产业升级。对于企业东谈主才培养与团队建筑而言，这种让高端东谈主才入驻矿区一线、不同团队“混搭”调解的模式，可以让东谈主才在工作中看到更多可能，惬心去不断栽培我方的专科技能和团队调解才能，这对于公司历久可握续发展故意。因地制宜提高了研发与应用的效劳，有助于当地资源证实最大作用，促进产业的可握续发展。
面前，五矿石墨连气儿三年获取国度要点研发筹划及要紧科技模样的支握。通过与国内20余家顶尖高校和科研院所的紧密合作，五矿石墨在自然石墨新能源材料、功能性材料等领域取得了显耀的时期研发效劳和效劳回荡。中国五矿石墨公司的高纯石墨连气儿式高温纯化炉已启动运行，突破石墨高温纯化“卡脖子”错误时期，可快速将石墨纯度栽培到99.9999%以上。这些效劳蔓延了鹤岗的石墨产业链，又凭借龙头企业的引颈作用，带动了卑劣企业新能源新材料模样在鹤岗落户发展，促进城市转型。
（2）专而精的握续探索
在我国当代产业链的共生群落中，特大型国有企业特殊于“头雁”，起到领飞的作用，携带着产业链中的其他企业通盘发展，为场合提供必要的支握和资源，共同面对市集的挑战。2019年鹤岗市对中国五矿的引入，其实特殊于为当地石墨的当代产业链找到了“头雁”，让发展标的更明确。对于通盘石墨产业链的发展，引进民营企业、扶握中小企业其实是鹤岗一直在作念的事。
鹤岗石墨产业兴起于上世纪八十年代末，积贮了深厚的产业基础和产业训戒。抑遏2023年7月，鹤岗市培育入规企业23户，10户企业被认定为省级“专精特新”中小企业。石墨居品曾经由单一的石墨精粉、球形石墨等低级居品，拓展至高纯石墨、负极材料以及石墨烯粉体、石墨烯润滑油等高附加值居品。在石墨新能源材料产业链上形成了从采矿、选矿、球形到负极的全产业链。
笔者访问了黑龙江海达新材料科技有限公司（下称“海达新材料”）和萝北奥星新材料有限公司（下称“奥星新材料”）两家石墨行业“专精特新”中小企业。他们均得到了鹤岗市政府的放肆支握，发展旅途各具特色。
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案例1：企业成长与城市产业发展的有用结合——以海达新材料为例
黑龙江海达新材料科技有限公司是一家专注于石墨产业的企业，于2018年5月在鹤岗市注册成立。
海达新材料公司入驻鹤岗并非偶然。鹤岗市政府赐与的优惠政策为企业提供了精采的发展环境，而企业也看中了鹤岗的石墨资源和市集后劲，决定在这里投资建筑高纯石墨及锂离子电板负极材料模样。海达新材料投资2.5亿元建筑的（二期）高纯石墨及锂离子电板负极材料模样蓝本是要运到山东去加工。关联词，鹤岗市政府以极大的忠诚争取让模样落地鹤岗。鹤岗市政府通过提供一系列支握措施，处置企业分娩问题，促进模样胜利进行，为企业的壮健发展提供保险。
跟着海达新材料的不断发展壮大，鹤岗的石墨产业链也得到了完善和栽培。企业填补了黑龙江省高端自然石墨负极材料的空缺，为当地经济发展带来了新的增长点。2022年，海达新材料被认定为黑龙江省“专精特新”中小企业、国度高新时期企业。海达新材料的成长与鹤岗石墨产业的发展，竣工了当地资源上风和企业投资才能的有用结合。
案例2：专注立异研发，走适合我方的发展谈路——以奥星新材料为例
奥星新材料成立于2011年8月17日，悉力于研发、分娩与销售一体化的发展谈路。领有已授权发明专利6项、实用新式专利38项。奥星新材料在石墨负极材料专科时期领域的探索是塌实的。2014年承担黑龙江省要紧科技招标模样（模样称呼《自然石墨负极材料分娩错误时期及电板制造》），2021年承担黑龙江省要点研发筹划（模样称呼《抗低温含硅自然石墨负极材料》）。2020年和2021年，公司连气儿被工信部评定为国度“专精特新”小巨东谈主企业和国度第一批要点“专精特新”小巨东谈主企业。
奥星新材料负责东谈主暗示，与其他行业不同，石墨分娩无法完满复制现存的数字化与智能化模式。这就需要企业独处立异，探索出一条适合我方的发展谈路。奥星新材料的发展旅途是分三步走的：第一步是数据采集，通过智能料理软件，将车间的电流、分娩量等错误数据及时传输到数据中心。这将省去了传统的报工、抄表等繁琐要道，让分娩数据一目了然。第二步是利用这些数据指导分娩，通过中控系统对分娩过程进行精确抑遏，减少东谈主员依赖。第三步则是竣工智能化，让机器通过大数据和东谈主工智能算法自我学习、自我颐养，最终竣工自动化分娩。
现阶段，对于石墨行业的中小企业而言，实施数字化与智能化的成本相配高。奥星新材料负责东谈主暗示，与煤炭、石油等资源辩论的行业比较，石墨行业其实很小，能竣工自动化的机械都需要定制。石墨行业的数字化转型并非陋劣的时期外包或征战引入。以石墨产业的前端选矿要道为例，对于能够即时传输探伤泡沫密度等错误数据的仪器征战，面前国内市集仍存在空缺。特意为石墨前端选矿研发定制仪器，不仅适用范围有限、成本昂贵，还可能给中卑劣企业带来历久的经济压力。面对这一挑战，奥星新材料的处置决策是积极寻找并合作具有辩论时期积贮的行业伙伴，如制药或机械加工企业。通过对这些行业现存仪器进行有针对性的转换和优化，缓慢栽培前端选矿的数字化水平。这一策略既接头到了现时的行业需乞降时期瓶颈，也为畴昔的时期立异和市集拓展留住了空间。
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鹤岗正缓慢推动石墨产业参与主体的多元化，大中袖珍国企、民企均受到政策歪斜与扶握，以促进该产业的全面发展。现阶段，鹤岗的石墨产业辩论模样波及高纯石墨、负极材料、石墨烯润滑油等多个领域，且多数已进入试分娩或行将投产阶段，在促进场合经济发展方面证实出巨大价值，为鹤岗市带来了新的增长点和发展机遇。
3.现阶段石墨产业发展的短板
（1）产业链条亟待拓展
现时，鹤岗市的石墨产业发展主要局限于低附加值领域，主导居品仍以原材料级鳞片石墨为主，通盘石墨产业尚处于研发和工业化分娩的低级阶段，企业间尚未形成紧密的产业关联，更像是低端倪的“企业孤岛”，而非协同发展的产业链。这导致产业进击围绕单干合作进行的规模化、专科化、链条化和智能化分娩，尤其进击高时期、高附加值的高端石墨居品。即便有规模化的石墨深加工居品，也大多局限于价值链低端的未提纯球形石墨，与高端居品比较价钱收支悬殊。因此，鹤岗市在证实石墨资源上风和打造石墨产业强市方面仍有巨大的后劲有待挖掘。
（2）时期瓶颈制约行业发展
提纯问题是进击鹤岗市石墨产业链向卑劣精良加工蔓延的错误瓶颈。在化学提纯方面，工业废水的处理成为一浩劫题。而在高温提纯方面，昂贵的用电成本成为另一大进击。不外，跟着五矿国华“源网荷储服”一体化模样的股东，有望显耀裁汰企业用电成本，从而突破石墨居品提纯的瓶颈制约。
五、资源型城市如何应酬转型过程中的挑战
资源型城市转型是中国工业化和城市化程度中开赴点出现的重要政策问题之一。它对促进中国经济增长方式调度、调解区域发展、促进高质料发展具有重要兴味。
纵不雅全球资源型城市的转型实践，产业转型动作城市转型的中枢内容得到了列国的高度关切，尽管这些城市在布景、轨制条目、成长阶段、参与主体、政策措施等方面都存在显耀差异。与这些城市比较，中国资源型城市除了濒临国外资源型城市渊博存在的产业结构单一、失业、生态混浊等问题外，还濒临体制转换、政策体系完善、历史留传问题处置等问题。
中国资源型城市的产业转型动作一项复杂的系统工程，既要鉴戒发达国度的成效训戒，又要连结中国资源型城市的特质，积极从产业转型表面和政策措施中寻找适合中国资源型城市的想路。鹤岗动作中国典型的煤炭资源型城市，蚁集反馈了许多共性。
1.冲突资源依赖，尽早启动可握续转型
与其他加工型、服务型和常识型产业比较，资源型产业的总产值和净利润并不老是呈正辩论关联，跟着资源储量的减少和开采难度的增加，资源型产业的角落利润裁汰。此外，跟着开采强度和开采时期的增加，积贮的劳能源、征战和资金越来越大，积贮的开采生态问题越来越严重。这些发展特征标明，城市的产业转型应在该地区进入资源缺少期之前实施。如果不足早启动，不仅会危及城市经济的可握续发展和社会壮健，还会大大增加转型的成本和难度。
城市转型是城市发展的重要阶段，它既是机遇亦然挑战。在鹤岗的转型中，我们也看到了城市正在努力处置资源依赖、财政压力、产业旅途不解、基础设施滞后、矿山所处的偏远地区料理难题以及生态环境恶化等多重问题。应酬这些挑战，需要政府、企业和社会各界的博采众长，采纳一系列切实可行的措施。
2.颐养产业结构，蔓延产业链
资源型城市产业链的蔓延，并不虞味着只是将单一部门主导的结构调度为多元化的产业结构或者完满替代。对于尚未进入缺少期的资源型城市而言，资源产业的主导地位在较永劫期内是不行替代的。因此，产业转型应分步进行。蔓延资源产业链是发展多元化产业的现实方法。但值得防卫的是，产业蔓延是一种过渡性的产业转型模式，其卑劣产业仍依赖于区域资源上风。因此，城市应在接头市集需乞降区域资源供给富有的前提下，合理安排发展规模和蔓延方法，这样可以幸免资源产业积贮多余的劳能源和成本。
产业结构颐养是鹤岗可握续发展的错误之一。鹤岗市非煤炭产业仍然薄弱，煤炭产业的主导地位历久难以改变。鹤岗市正通过培育发展非煤炭替代产业，比如，当代农业产业、装备制造业、新材料产业和高端服务业等[10]，来促进产业结构多元化，增强替代产业对全市经济的相沿作用。以鹤岗正在放肆支握的石墨产业为例，我们可以看到鹤岗正在进一步提高腹地分娩的石墨居品的比重，使当地经济更多地与石墨行业接轨。政府为那些想要进入石墨产业的企业提供模样和政策上的支握，匡助他们发展，促进延长石墨产业链，为健康、万般的打造产业结构打下基础。
3.股东体制转换，增强经济发展活力
资源型城市的产业转型不仅濒临产业结构的颐养，还波及体制转换。东北资源型城市的经济一般以国有经济为主，民营经济不够发达。由于政府历久实行资源筹离别拨，这些资源型城市形成了分歧理的价钱体系、资源税收体系和条块分割的行政料理体制，完满依靠城市自身的力量很难竣工产业转型，需要中央政府的主导与支握。与此同期，场合政府也需激勉自身的、内在的推能源去处置国有资产料理体制问题，而非仅依赖中央的政策和资金支握。
就鹤岗而言，其产业链的蔓延得到了场合政府的政策歪斜和模样支握，这种“从上至下”的转型激励模式在鹤岗的产业转型中是高效的。我们可以看到场合政府在进一步整合采矿企业资源中的作用，如促进投资主体多元化，增强企业的市集竞争力，同期进一步程序市集等。同期，场合政府正在努力指令非公有制经济和中小企业参与产业转型，建立齐备的、长效的资源型城市产业。
参考文件：
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（本文题图开始：第一财经）
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出品东谈主 | 杨宇东
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编缉 | 李晔
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